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2021年，是“十四五”開局之年。青島的目標(biāo)、路徑、打法已經(jīng)確定。

1月11日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議青島市第十三屆委員會(huì)第五次會(huì)議開幕；1月12日，青島市第十六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議在市人民會(huì)堂開幕。代市長(zhǎng)趙豪志代表青島市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告。

2021年，青島主要預(yù)期目標(biāo)

2021年將重點(diǎn)做好九件大事——

第一，著力增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，高水平打造全球創(chuàng)投風(fēng)投中心和創(chuàng)業(yè)城市，加快建設(shè)國(guó)際化創(chuàng)新型城市。

支持重點(diǎn)企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化，力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。加快45家國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心、6家國(guó)家工程研究中心建設(shè)。支持企業(yè)加大科技研發(fā)投入力度。加快科技型企業(yè)梯次培育，高新技術(shù)企業(yè)凈增300家、達(dá)到4600家，新增專精特新“小巨人”企業(yè)20家、瞪羚企業(yè)20家。

加快重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)高校院所、企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)省級(jí)、市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、臨床醫(yī)學(xué)中心，對(duì)評(píng)估優(yōu)秀的給予補(bǔ)助。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家孵化器、專業(yè)化眾創(chuàng)空間，最高給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。完善“青創(chuàng)十條”實(shí)施細(xì)則和具體舉措，培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“熱帶雨林”。加大高水平創(chuàng)投風(fēng)投基金招引力度，新增私募基金機(jī)構(gòu)150家左右。力爭(zhēng)引才聚才25萬(wàn)人，讓更多的創(chuàng)業(yè)者成為青島的“城市合伙人”。

第二，做大做強(qiáng)十三條產(chǎn)業(yè)鏈。

推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)市不動(dòng)搖，加快創(chuàng)建國(guó)家制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。爭(zhēng)取高端裝備產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破1000億元，搶占發(fā)展制高點(diǎn)。

推進(jìn)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持企業(yè)設(shè)備更新、技術(shù)改造、提質(zhì)增效，滾動(dòng)推進(jìn)500個(gè)技術(shù)改造項(xiàng)目。加快培育新一代“青島金花”企業(yè)，打造品牌企業(yè)梯隊(duì)。培育5家制造業(yè)單項(xiàng)冠軍、20家隱形冠軍。

加快世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都建設(shè)。出臺(tái)推動(dòng)卡奧斯平臺(tái)加快發(fā)展的實(shí)施方案，支持13條產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)與卡奧斯共建產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。開放1000個(gè)“工業(yè)賦能”和未來(lái)城市應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)1000家以上工業(yè)企業(yè)實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造。

突破發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快打造北方服務(wù)業(yè)基地和國(guó)家級(jí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心。加快中國(guó)外運(yùn)（上合）智慧物流園等15個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)中歐班列集結(jié)中心。現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)，深化國(guó)家金融科技應(yīng)用試點(diǎn)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)數(shù)字金融、供應(yīng)鏈金融，積極引進(jìn)證券、保險(xiǎn)、理財(cái)、期貨等金融機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展。

大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。海洋一產(chǎn)，加快16個(gè)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展海洋種苗業(yè)、深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖業(yè)。海洋二產(chǎn)，重點(diǎn)發(fā)展海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、海上風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)。海洋三產(chǎn)，整合海上旅游資源，加強(qiáng)產(chǎn)品設(shè)計(jì)，發(fā)展海島旅游。

第三，持續(xù)深化改革擴(kuò)大開放。用好改革“沖擊鉆”、下好開放“先手棋”，深度融入共建“一帶一路”，提升全球資源配置能力。

深化“放管服”改革。加快“證照分離”改革全覆蓋，全面推行“一業(yè)一證”改革、證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制。

增強(qiáng)市場(chǎng)主體發(fā)展活力。加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，分期培訓(xùn)100名以上精英民營(yíng)企業(yè)家、1000名以上優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家、10000名以上年輕一代民營(yíng)中小企業(yè)高管。加快資本市場(chǎng)服務(wù)基地建設(shè)，持續(xù)開展萬(wàn)名企業(yè)家資本市場(chǎng)培訓(xùn)活動(dòng)，爭(zhēng)取新增上市公司10家以上。

建設(shè)高能級(jí)開放平臺(tái)。上合示范區(qū)，加快推進(jìn)總投資1312億元的52個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)，力爭(zhēng)市場(chǎng)主體數(shù)量增長(zhǎng)20%。

推動(dòng)外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)。加快建設(shè)9個(gè)國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地。

推動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展。用好山東半島城市群基礎(chǔ)設(shè)施投資基金，推動(dòng)五市海陸空鐵“四港聯(lián)動(dòng)”，共同把膠東經(jīng)濟(jì)圈打造成中國(guó)面向日韓的開放門戶。

第四，全面提升城市功能品質(zhì)。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)空間拓展、城市功能完善、土地集約利用、市民方便宜居一體推進(jìn)，加快打造方便、溫馨之城。

優(yōu)化城市空間布局。完成《青島市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）》，推進(jìn)主城區(qū)擴(kuò)容擴(kuò)能，打造西海岸新區(qū)、即墨、膠州三大主城片區(qū)，加快藍(lán)谷、董家口、姜山、南村四大功能性戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)平度、萊西全面躍升，持續(xù)優(yōu)化灣區(qū)大都市空間布局。

加快重點(diǎn)工程建設(shè)。加快中山路、館陶路和郵輪母港區(qū)等歷史城區(qū)保護(hù)更新。推進(jìn)膠濟(jì)鐵路沿線、樓山后等老工業(yè)區(qū)改造。改造老舊小區(qū)200個(gè)以上。實(shí)施城市空間微更新25處。推動(dòng)膠東國(guó)際機(jī)場(chǎng)有序轉(zhuǎn)場(chǎng)。推進(jìn)新機(jī)場(chǎng)高速二期等43個(gè)公路項(xiàng)目建設(shè)。加快地鐵8號(hào)線南段、4號(hào)線建設(shè)。新建5G基站5000個(gè)以上，打造10個(gè)5G全覆蓋全融合應(yīng)用園區(qū)。

深化文明城市創(chuàng)建。升級(jí)改造10處以上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。調(diào)整優(yōu)化公交線路80條。優(yōu)化“街長(zhǎng)制”，提升網(wǎng)格化管理水平。

建設(shè)新型智慧城市。構(gòu)建一體化城市云腦體系，建成城市運(yùn)行中心，基本建成城市云腦區(qū)（市）中樞，接入各領(lǐng)域應(yīng)用場(chǎng)景不少于20個(gè)。力爭(zhēng)建設(shè)智慧社區(qū)、智慧街區(qū)50個(gè)。新建升級(jí)智慧交通設(shè)施210處，建成35家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。

第五，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)。以鎮(zhèn)為著力點(diǎn)，以村為操作點(diǎn)，堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村。

夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田33萬(wàn)畝。糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在300萬(wàn)噸以上。建設(shè)10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、20個(gè)智慧農(nóng)業(yè)基地。加快新希望、正邦、益海嘉里等項(xiàng)目建設(shè)。

實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。全面完成村莊布局規(guī)劃。建設(shè)10個(gè)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)、100個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村，200個(gè)農(nóng)村生活垃圾分類示范村。新建、養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路350公里。深化新型職業(yè)農(nóng)民職稱評(píng)審試點(diǎn)，開展農(nóng)民技能培訓(xùn)2萬(wàn)人。

第六，深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。開展綠色城市建設(shè)發(fā)展試點(diǎn)，發(fā)展綠色金融，推廣綠色建筑和綠色建材應(yīng)用。新增工業(yè)余熱和清潔能源供熱能力400萬(wàn)平方米。

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。提升20個(gè)國(guó)省控地表水?dāng)嗝嫠h(huán)境質(zhì)量，全面完成漁港環(huán)境綜合整治。持續(xù)抓好中央、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)。實(shí)施全域綠化行動(dòng)，植樹造林1萬(wàn)畝以上，整治提升5個(gè)郊野（山頭）公園，建設(shè)綠道50公里、口袋公園20個(gè)、立體綠化50處。

第七，扎實(shí)推進(jìn)民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展。認(rèn)真辦好10件32項(xiàng)市辦實(shí)事。

促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。努力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)35萬(wàn)人，政策性扶持創(chuàng)業(yè)3萬(wàn)人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款10億元以上。打造服務(wù)職工設(shè)施105處。對(duì)5萬(wàn)人實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)。

辦好人民滿意教育。開工建設(shè)中小學(xué)和幼兒園50所。對(duì)212所農(nóng)村小規(guī)模中小學(xué)食堂實(shí)施運(yùn)行補(bǔ)助。加快建設(shè)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。完成康復(fù)大學(xué)校區(qū)建設(shè)，籌建中德工業(yè)大學(xué)，啟用青島農(nóng)業(yè)大學(xué)平度校區(qū)。支持在青高?！半p一流”建設(shè)。

繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。加大公共文化設(shè)施建設(shè)力度，加快市博物館、科技館建設(shè)，新建全民閱讀設(shè)施110處。舉辦群眾文化活動(dòng)5萬(wàn)場(chǎng)次。推進(jìn)2023亞洲杯足球場(chǎng)、中國(guó)足球?qū)W院青島分院建設(shè)。大力倡導(dǎo)全民健身，建設(shè)健身場(chǎng)地和設(shè)施260處，完善城區(qū)“8分鐘健身圈”。

推進(jìn)健康青島建設(shè)。完善傳染病疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。推進(jìn)市公共衛(wèi)生臨床中心、山東大學(xué)齊魯醫(yī)院二期、市八醫(yī)東院區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家、省區(qū)域醫(yī)療中心。實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升行動(dòng)。深化國(guó)家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

健全多層次社會(huì)保障體系。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃。全面推進(jìn)按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)改革國(guó)家試點(diǎn)。完善長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。加快市老年活動(dòng)中心和40個(gè)鎮(zhèn)街級(jí)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、20個(gè)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作站建設(shè)。

提高住房供給保障能力。加快建立租購(gòu)并舉的住房制度。推進(jìn)中央財(cái)政支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)工作。推動(dòng)土地供應(yīng)向租賃住房建設(shè)傾斜。建設(shè)和籌集租賃住房2.2萬(wàn)套（間）。發(fā)展保障性租賃住房，開工建設(shè)公共租賃住房1000套，新增公共租賃住房補(bǔ)貼4000戶。

全面加強(qiáng)社會(huì)治理。深入開展“三我”民聲傾聽主題活動(dòng)。扎實(shí)做好新一屆村（居）委會(huì)換屆選舉工作。積極推進(jìn)信訪積案化解。持續(xù)開展掃黑除惡斗爭(zhēng)。加強(qiáng)應(yīng)急管理和突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布，強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)與隱患排查雙重預(yù)防體系建設(shè)。開展食品安全定性定量檢測(cè)6.5萬(wàn)批次。

第八，大力實(shí)施“項(xiàng)目落地年”。

加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)總投資5050億元的200個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)行項(xiàng)目清單管理、分級(jí)分類管理，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整、滾動(dòng)推進(jìn)。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目專員負(fù)責(zé)制，對(duì)投資30億元以上項(xiàng)目，由區(qū)市或部門班子成員擔(dān)任專員，全程跟蹤服務(wù)。強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)管理，建立重點(diǎn)項(xiàng)目審批核準(zhǔn)快速通道和聯(lián)席會(huì)議制度。強(qiáng)化全程督導(dǎo)落實(shí)，嚴(yán)格開展重點(diǎn)項(xiàng)目督導(dǎo)，定期調(diào)度數(shù)據(jù)、實(shí)地核查、排序通報(bào)。

做好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。加強(qiáng)項(xiàng)目創(chuàng)意謀劃，積極引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引進(jìn)一批“四新”經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)新上一批大項(xiàng)目。運(yùn)用招商資源信息化社交平臺(tái)和“雙招雙引”重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)度平臺(tái)，促進(jìn)項(xiàng)目信息互通共享。組建市場(chǎng)化、專業(yè)化招商機(jī)構(gòu)，深入推進(jìn)社會(huì)化招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。

強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。完善“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制。積極向民間資本推介項(xiàng)目。發(fā)揮各類投融資平臺(tái)作用，用市場(chǎng)化手段解決項(xiàng)目建設(shè)難題。實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”供給改革和“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革，加大批而未供和閑置低效土地處置力度，用地指標(biāo)更多向重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)傾斜。

第九，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

加強(qiáng)政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不折不扣把黨中央決策部署落到實(shí)處。

建設(shè)法治政府。強(qiáng)化政府機(jī)關(guān)履約踐諾意識(shí)，建設(shè)誠(chéng)信政府。堅(jiān)持行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。開展好“三民”活動(dòng)，用好“行風(fēng)在線”“問(wèn)政青島”等平臺(tái)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督。

建設(shè)高效政府。不斷提高政府工作人員“三化一型”素質(zhì)。堅(jiān)持頂格協(xié)調(diào)，深化流程再造，推進(jìn)政府機(jī)關(guān)職能優(yōu)化、協(xié)同高效。提升一線工作人員服務(wù)能力和工作效能。完善激勵(lì)和容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。

建設(shè)廉潔政府。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”。堅(jiān)持政府過(guò)“緊日子”，節(jié)儉辦一切事業(yè)，保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)。