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青島西海岸新區(qū)總工會(huì)堅(jiān)持以職工為中心,聚焦主責(zé)主業(yè),在化解勞動(dòng)關(guān)系矛盾的同時(shí),結(jié)合職工信訪來訪、法律咨詢、法律援助等法律服務(wù)中職工維權(quán)面臨的新問題、新趨勢,通過三方會(huì)商,確定工作方向,并分門別類制定工作方案,將勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)發(fā)現(xiàn)在源頭、化解在基層,創(chuàng)新務(wù)實(shí)新舉措,建立“3個(gè)1”維權(quán)機(jī)制,“全鏈條”服務(wù)職工群眾。
一
筑網(wǎng)絡(luò),聯(lián)多方,
攜手下好維權(quán)服務(wù)“一盤棋”
為將工會(huì)法律服務(wù)做深做實(shí),新區(qū)總工會(huì)聚焦維護(hù)職工合法權(quán)益主責(zé)主業(yè),密織法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò),聯(lián)合多部門共同發(fā)力,創(chuàng)新建立農(nóng)民工欠薪案件聯(lián)合速調(diào)中心,發(fā)揮鎮(zhèn)街社會(huì)組織作用,為廣大職工提供普惠性、常態(tài)化、精準(zhǔn)化、高效快捷的維權(quán)法律服務(wù),將勞動(dòng)關(guān)系糾紛化解在最前端。
1
夯實(shí)工會(huì)法律服務(wù)“三級網(wǎng)絡(luò)”,樹典型強(qiáng)引領(lǐng),打通基層維權(quán)服務(wù)堵點(diǎn)。
區(qū)總工會(huì)著眼于維護(hù)職工群眾合法權(quán)益,構(gòu)建起以區(qū)職工法律服務(wù)中心為樞紐、23個(gè)鎮(zhèn)街法律服務(wù)工作站為骨干、26個(gè)企業(yè)(社區(qū)、工業(yè)園區(qū))職工法律服務(wù)點(diǎn)(室)為縱深的三級工會(huì)法律服務(wù)體系,織密了工會(huì)法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò),使職工群眾能在最近的距離享受到最貼心的服務(wù)。
樹典型強(qiáng)引領(lǐng)。打造隱珠職工法律服務(wù)站基層法律服務(wù)典型,以點(diǎn)帶面,引導(dǎo)帶領(lǐng)基層工會(huì)法律服務(wù)提質(zhì)升效。隱珠職工法律服務(wù)站的工作成效得到了市總工會(huì)的充分肯定并向全市工會(huì)推廣學(xué)習(xí)。2022年8月24日,全市工會(huì)法律工作會(huì)議暨鎮(zhèn)街職工法律服務(wù)站建設(shè)現(xiàn)場會(huì)在新區(qū)召開,隱珠職工法律服務(wù)站作為全市職工法律服務(wù)站的典型,迎接了全市工會(huì)干部的參觀學(xué)習(xí)并在工作會(huì)議做了典型發(fā)言。
2
深化“三方”聯(lián)動(dòng)機(jī)制,突破法律援助難點(diǎn),開辟維權(quán)服務(wù)快捷通道。
針對農(nóng)民工欠薪案件居高不下、調(diào)解周期長的難題,聯(lián)合區(qū)人社局、區(qū)法院成立農(nóng)民工欠薪案件聯(lián)合速調(diào)中心。一是變被動(dòng)受理為主動(dòng)服務(wù)。為破解農(nóng)民工和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者欠薪難題,區(qū)總工會(huì)由之前設(shè)立法律維權(quán)窗口、被動(dòng)受理職工維權(quán)案件,轉(zhuǎn)變到多方聯(lián)合成立速調(diào)中心,主動(dòng)對接農(nóng)民工欠薪案件。二是由單打獨(dú)斗到聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)。區(qū)總工會(huì)、區(qū)人社局、區(qū)法院資源共享,印發(fā)了《成立聯(lián)合速調(diào)中心實(shí)施方案》,建立信息互通、專人對接、會(huì)商研判等機(jī)制,打通投訴、咨詢、調(diào)解、司法確認(rèn)、執(zhí)行的“快速通道”。三是從重程序到效果效率并重。維權(quán)流程復(fù)雜且時(shí)間成本高、責(zé)任認(rèn)定難、維權(quán)知識欠缺,是農(nóng)民工群體維權(quán)的三大痛點(diǎn)。速調(diào)中心工作人員針對以上問題,制訂了一套行之有效的工作流程,幫助職工固定證據(jù),梳理關(guān)系,簡化流程,案件調(diào)解效率顯著提高。
自速調(diào)中心建立以來,受理農(nóng)民工欠薪調(diào)解案件與去年相比增加了310%,案件辦結(jié)平均時(shí)間比以前提升了50%,大大節(jié)約了農(nóng)民工的維權(quán)時(shí)間和成本。為農(nóng)民工和新業(yè)態(tài)就業(yè)者追回經(jīng)濟(jì)權(quán)益1300余萬元,職工滿意度達(dá)100%。
3
努力挖掘社會(huì)組織資源,引導(dǎo)社會(huì)組織參與維權(quán)專業(yè)化服務(wù)。
新區(qū)總工會(huì)注重引導(dǎo)優(yōu)秀社會(huì)組織為職工提供專業(yè)化服務(wù),參與打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。指導(dǎo)鎮(zhèn)街工會(huì)整合各項(xiàng)資源,加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合,聯(lián)系引導(dǎo)30多家律師事務(wù)所、基層法律服務(wù)所參與基層法律服務(wù)站點(diǎn)建設(shè),為職工提供專業(yè)化、精準(zhǔn)化法律服務(wù)。
引導(dǎo)社會(huì)組織海西法律服務(wù)所實(shí)施的“以法惠工”基層法律服務(wù)項(xiàng)目榮獲省市兩級工會(huì)2021年度聯(lián)系引導(dǎo)社會(huì)組織服務(wù)職工優(yōu)秀項(xiàng)目,調(diào)處的《三胎生育津貼糾紛案》入選省總2021年度維護(hù)職工權(quán)益十大典型案例,今年報(bào)送市總的6個(gè)維權(quán)案例全部入選《青島工會(huì)維護(hù)職工權(quán)益典型案例匯編》。
2022年,引導(dǎo)社會(huì)組織參與受理法律服務(wù)案件929件,辦理法律援助案件620余件,為職工挽回經(jīng)濟(jì)損失3122萬余元。
二
控源頭,轉(zhuǎn)觀念,變被動(dòng)維權(quán)為前置預(yù)防,織好源頭維權(quán)服務(wù)“一張網(wǎng)”
通過對受理的法律服務(wù)案件梳理、分析和研判,我們發(fā)現(xiàn)多數(shù)案件發(fā)生的根源是企業(yè)勞動(dòng)用工的不規(guī)范,而這些糾紛矛盾多發(fā)的企業(yè)也正是我們工會(huì)勞動(dòng)用工勞動(dòng)關(guān)系“健康查體”的主要服務(wù)對象。區(qū)總工會(huì)轉(zhuǎn)變工作觀念,變事后被動(dòng)維權(quán)為源頭預(yù)防維權(quán),聚焦勞動(dòng)爭議產(chǎn)生原因、企業(yè)與職工爭議焦點(diǎn)、矛盾化解時(shí)間節(jié)點(diǎn)等要素,緊扣職工權(quán)益保障切入方向和薄弱環(huán)節(jié),著眼企業(yè)管理、法治理念、隱患排查等關(guān)鍵問題,組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)為用人單位上門提供勞動(dòng)關(guān)系“健康查體”,為企業(yè)和職工提供“全鏈條”法律服務(wù)。
1
從“被動(dòng)”服務(wù)到“主動(dòng)”作為。
在推行勞動(dòng)關(guān)系“健康查體”工作之初,一些企業(yè)因顧慮重重而拒絕接受,一些工會(huì)組織因經(jīng)驗(yàn)不足而有畏難情緒。為了更好地推進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系“健康查體”工作,區(qū)總工會(huì)對轄區(qū)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地走訪、調(diào)研,初步掌握企業(yè)和職工的需求,確定了企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂制度、工資發(fā)放辦法、職工社會(huì)保險(xiǎn)和福利制度等15項(xiàng)主要“健康查體”內(nèi)容。通過主動(dòng)與企業(yè)人力資源部門溝通聯(lián)絡(luò)、提前將勞動(dòng)關(guān)系“健康查體”清單下發(fā)至所屬工會(huì)和受檢單位、與企業(yè)簽訂保密協(xié)議等方式,打消了企業(yè)顧慮,化解了受檢阻力,推動(dòng)勞動(dòng)關(guān)系“健康查體”工作更加高效、專業(yè)。
2
“健康查體”既“開方”又“驗(yàn)方”。
區(qū)總工會(huì)通過組建以“工會(huì)干部+專業(yè)律師”為成員的勞動(dòng)關(guān)系“健康查體”團(tuán)隊(duì),全面負(fù)責(zé)進(jìn)企業(yè)“查體”活動(dòng),對“勞動(dòng)關(guān)系健康查體”過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行“開方”,形成勞動(dòng)關(guān)系“健康查體”報(bào)告,提出整改意見,然后進(jìn)行“驗(yàn)方”,通過由法院、人社、勞動(dòng)仲裁和高校勞動(dòng)領(lǐng)域?qū)<医M成的專家評審團(tuán)隊(duì),審查勞動(dòng)關(guān)系“健康查體”報(bào)告內(nèi)容、實(shí)施效果,針對“勞動(dòng)關(guān)系健康查體”報(bào)告的意見建議及結(jié)果做出最終審定,發(fā)現(xiàn)、檢驗(yàn)、推廣更為有效整改“處方”,兩支專家型隊(duì)伍共同保障,為企業(yè)減少用工風(fēng)險(xiǎn)“開方、評方、驗(yàn)方”,對查體企業(yè)存在的問題采取靶向治療,堵住漏洞。
3
重視治“實(shí)病”,更注重治“未病”。
針對在勞動(dòng)關(guān)系“健康查體”發(fā)現(xiàn)的隱患問題,區(qū)總工會(huì)根據(jù)不同行業(yè)、企業(yè)制定了多套診療方案,真正做到了精準(zhǔn)施策,靶向服務(wù),確保整改有實(shí)效。同時(shí),對于比較突出的復(fù)雜問題,組織專家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行會(huì)診,找出問題的根源,提出防范方案,采取綜合措施,從而促進(jìn)企業(yè)從源頭上消除隱患,減少或避免勞動(dòng)關(guān)系糾紛,助力企業(yè)輕裝上陣,良性健康發(fā)展。
2022年5月19日,區(qū)總工會(huì)受理了一起涉及22名農(nóng)民工的集體討薪案件。經(jīng)過多次溝通協(xié)商,由總包單位先行支付了拖欠工資,為農(nóng)民工成功索回被拖欠的工資共計(jì)222,650元,案件圓滿化解。通過這起案件發(fā)現(xiàn)的問題,為徹底消除企業(yè)還未暴露的矛盾隱患,“健康查體”團(tuán)隊(duì)深入總包單位和分包方分別進(jìn)行了詳細(xì)的勞動(dòng)關(guān)系隱患排查,找出了不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)5個(gè),提出防范化解指導(dǎo)建議8個(gè),避免了勞資糾紛的再次發(fā)生。在對某工程公司進(jìn)行“健康查體”時(shí),發(fā)現(xiàn)職工和發(fā)包方在工程量和工時(shí)計(jì)算方式存在差異,這對此后的薪酬發(fā)放埋下了隱患,甚至?xí)绊懝て诤褪┕べ|(zhì)量。針對以上問題,“查體”團(tuán)隊(duì)提出了雙方都認(rèn)可的合理化改進(jìn)建議,及時(shí)規(guī)避了一起涉及100余人的勞資糾紛,該項(xiàng)工程順利完工,得到了雙方的一致好評。
三
抓導(dǎo)向,解難題,
筑牢維權(quán)服務(wù)“一道墻”
區(qū)總工會(huì)根據(jù)勞動(dòng)關(guān)系“健康查體”工作中凸顯出的各行業(yè)勞動(dòng)用工痛點(diǎn)和共性問題,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,優(yōu)化升級工會(huì)法律服務(wù),提升普法精準(zhǔn)度和實(shí)效性。
1
創(chuàng)新源頭維權(quán)機(jī)制,采取分類指導(dǎo)精準(zhǔn)普法,確保普法效果。
一是拓展法律服務(wù)。隨著“勞動(dòng)關(guān)系健康”工作的深入推進(jìn),區(qū)總工會(huì)進(jìn)一步完善工作流程,實(shí)現(xiàn)一次“查體”提供多項(xiàng)服務(wù)。一方面,以“勞動(dòng)關(guān)系健康查體”活動(dòng)為抓手,督促受檢單位成立勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì),依法維護(hù)職工合法權(quán)益。另一方面,將“勞動(dòng)關(guān)系健康查體”與“工會(huì)普法大講堂”結(jié)合,根據(jù)企業(yè)“健康查體”存在的問題和需求情況,邀請區(qū)人社局和法院的專業(yè)人員提出普法意見和建議,組織宣講團(tuán)成員開展源頭專項(xiàng)普法活動(dòng)。通過對企業(yè)管理人員及人力資源部門人員進(jìn)行普法宣傳,進(jìn)一步督促轄區(qū)企業(yè)依法決策、依法經(jīng)營、依法管理、依法維權(quán),達(dá)到企業(yè)依法用工氛圍濃厚、企業(yè)管理人員法治水平顯著提升的目標(biāo),促進(jìn)企業(yè)勞動(dòng)用工規(guī)范化管理。從幫助企業(yè)整改勞動(dòng)用工法律風(fēng)險(xiǎn),拓展升級到提供綜合性工會(huì)法律服務(wù),以提升企業(yè)管理人員法治水平、促進(jìn)企業(yè)管理運(yùn)營良性發(fā)展,推動(dòng)企業(yè)依法用工,從源頭上助企紓困、惠工解憂,有效預(yù)防勞資矛盾。
二是采取定單式普法。區(qū)總工會(huì)根據(jù)法律援助和信訪事件處置中涉及糾紛較多的行業(yè),有針對性的為建筑行業(yè)、物流行業(yè)和新就業(yè)形態(tài)行業(yè)等制定了5套普法方案,進(jìn)行定單式精準(zhǔn)普法,通過我們調(diào)處的群體和典型案件,起到了一次普法警示、教育一大片的目的。例如,針對建筑行業(yè)企業(yè)管理人員和農(nóng)民工重點(diǎn)宣講《保障農(nóng)民工工資支付條例》和集體討薪案例,即讓管理者認(rèn)清自己的法律責(zé)任,減少討薪案件發(fā)生,也教育農(nóng)民工理性維權(quán),避免出現(xiàn)過度維權(quán)等群體案件。兩年來,區(qū)總工會(huì)開展行業(yè)性精準(zhǔn)普法60余場次,涉及企業(yè)管理者300余人次,職工2700余人次,減少勞動(dòng)關(guān)系糾紛50件次,有力地維護(hù)了勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定,助力新區(qū)健康發(fā)展。
2
精準(zhǔn)施策,實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域靶向維權(quán)服務(wù)。
針對建筑行業(yè)中比較集中的拖欠農(nóng)民工工資問題,區(qū)總工會(huì)為建筑總包企業(yè)制定了分包方工資督查制度,確保分包方每月按時(shí)發(fā)放農(nóng)民工工資后才能進(jìn)入下一階段的工程,否則取消分包方的后續(xù)工程施工資格或者扣除分包方的保證金,避免分包方將工程資金挪作他用,保證了農(nóng)民工工資及時(shí)發(fā)放,也促進(jìn)了工程項(xiàng)目的順利推進(jìn)。新區(qū)總工會(huì)該項(xiàng)制度在建筑行業(yè)內(nèi)廣泛推行,從源頭上預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資問題,取得了良好的社會(huì)效果。
3
實(shí)施問題整改回頭看,確保問題有回應(yīng),整改有實(shí)效。
區(qū)總工會(huì)為確?!敖】挡轶w”和普法效果,建立了回訪督查制度,由區(qū)、鎮(zhèn)街勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)成員組成回訪督查組,對在勞動(dòng)關(guān)系“健康查體”中發(fā)現(xiàn)問題隱患的企業(yè)進(jìn)行實(shí)地回訪。回訪督查組按照每個(gè)企業(yè)“健康查體”報(bào)告中提出的整改建議逐項(xiàng)核實(shí)整改情況,并為整改實(shí)效評議打分,對于未完成整改的企業(yè),由企業(yè)勞動(dòng)法律監(jiān)督委員會(huì)對企業(yè)出具《工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督意見書》,進(jìn)一步提出整改要求,逾期還未改正的,由區(qū)總工會(huì)提請有關(guān)部門依法查處。通過回訪督查,督促企業(yè)落實(shí)整改措施2100余項(xiàng),真正達(dá)到了“健康查體”的預(yù)期和效果,促進(jìn)了企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧。
新區(qū)總工會(huì)以竭誠維護(hù)職工合法權(quán)益為根本宗旨,堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,著力強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控,加強(qiáng)源頭治理,深化部門協(xié)作,形成工作合力,創(chuàng)新工作方法,不斷探索工會(huì)法律服務(wù)新模式,健全多元法律服務(wù)機(jī)制,保障職工合法權(quán)益,助力企業(yè)健康發(fā)展,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
●青島西海岸新區(qū)總工會(huì)開展“慶元旦,學(xué)習(xí)憲法知識有獎(jiǎng)問答”活動(dòng)
●關(guān)于擬命名2022年青島西海岸新區(qū)勞模工匠創(chuàng)新工作室的公示
●青島西海岸新區(qū)總工會(huì)擬表彰2022年西海岸新區(qū)工友創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)帶頭人、農(nóng)民工之星的公示
青島西海岸新區(qū)總工會(huì)
審核:丁守芬
編輯:殷世山
投稿信箱 : gh85172269@163.com